平江将携手湘赣18个县市区共同推进这件事

2月25日至26日,省政府领导率3支调研组深入8个湘赣边界县市,就创建湘赣边区乡村振兴示范区开展调研,并在炎陵县举行调研座谈会。省委副书记、省长许达哲率队赴平江、浏阳开展调研并出席座谈会。

副省长隋忠诚、吴桂英分别率队进行调研。省政府秘书长王群及省直有关部门领导,市委书记、市人大常委会主任毛腾飞,市委副书记、市长阳卫国及长沙市、岳阳市、郴州市政府主要负责同志参加调研或座谈。

此次调研,省政府领导兵分三路,覆盖平江县、浏阳市、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、桂东县、汝城县8个湘赣边界县市,深入乡村一线,聚焦产业扶贫、乡村特色产业、红色旅游、乡村旅游、农村人居环境整治、省际交通基础设施建设、农村公共服务等多项工作进行调研。隋忠诚来到醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县,走访了耿传公祠、清水湾畔桃花谷、酒埠江寒婆坳码头、酒埠江地质博物馆、茶乡花海生态健康产业园、秩堂镇马吉村、霞阳镇星潮村等地,调研了炎陵县湘赣边界乡镇发展情况。25日晚,隋忠诚主持召开座谈会,听取株洲市以及醴陵市等4县市有关湘赣边区乡村振兴示范区创建工作的思路和意见建议。

26日下午,3支调研组会师炎陵,举行调研座谈会。会上,长沙、株洲、岳阳、郴州4市政府和边区8县市主要负责同志作汇报发言,省发改委、省政府研究室分别汇报了湘赣边区域合作有关情况和关于《湘赣边区乡村振兴示范区创建总体方案》的起草情况。

许达哲指出,今年是中华人民共和国成立70周年。我们要心怀老百姓,把创建湘赣边区乡村振兴示范区作为“不忘初心、牢记使命”的具体实践,努力探索创新省际革命老区协作推进乡村振兴机制,不断增进革命老区民生福祉,让老区人民过上好日子。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,以高度的政治使命感推进湘赣边区乡村振兴示范区建设,带着深厚的革命感情、敢教日月换新天的革命豪情、永不言退的工作热情,讲好革命故事,加快建设好湘赣边区乡村振兴示范区,不断提升老区人民的获得感、幸福感和安全感,为全国革命老区全面振兴探索新路、创造经验。

许达哲强调,要明确示范区建设的目标和重点,力争取得实质性进展,紧扣产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,建设创新开放试验区、乡村振兴先行区、绿色发展样板区、红色传承模范区。要抓好公共服务、创新、产业发展、文化旅游等方面的资源整合,特别是加强湘赣边区红色资源的挖掘、整理、研究和开发。要着眼互联互通、共享协同、绿色发展,抓好一批交通、通信、社会公共事业、环境治理方面重点项目的建设。要把农村产业发展的重点放在乡村特色产业、现代农产品加工业、乡村新型服务业上面,积极承接沿海产业转移,共建优势互补、联系紧密的产业分工合作体系。要抓好红色资源保护工作,加强爱国主义教育和革命传统教育基地建设,结合市场化手段推动红色文化传承、传播和共享。要坚持合作共享、互利共赢,加快建立区域协调推进机制,完善总体方案和发展规划,梳理和整合相关支持政策。各地要不等不靠,结合本地实际,研究制定具体实施方案,迅速行动起来,立足当前,真抓实干,务求实效。

阳卫国代表岳阳市作工作汇报并提出建议。他表示,株洲将以此次会议为契机,主动作为,把创建工作作为统揽岳阳市“三农”工作的总抓手,充分发挥株洲在创建中的主阵地作用,力争在创建中走在前列、作出示范。建议全力争取将创建湘赣边区乡村振兴示范区上升为国家意志;强化湘赣两省协调联动,重点推进政策互享、产业互补、交通互通、旅游互动、环境互治,形成创建合力。他请求省政府在政策、资金等方面给予株洲大力支持,协调推动“株福”高铁纳入国家铁路发展“十四五”规划,尽快启动炎陵通用机场建设,协调恢复醴茶铁路客运、打造红色旅游专列等。

市领导顾峰、黄诗燕参加活动。

一、

湘赣边区乡村振兴示范区的范围,覆盖整个湘赣边区――包括湖南、江西两省交界地区的18个县(市、区),总面积4.09万平方公里,人口1030万。

其中湖南有8个:平江县、浏阳市、醴陵市、茶陵县、炎陵县、攸县、桂东县、汝城县;江西10个:井冈山市、永新县、遂川县、莲花县、上栗县、湘东区、铜鼓县、万载县、修水县、上犹县。

示范区要干些啥,简单来说,就是让地处边区的18个兄弟县市一起抱团谋发展。

其实,这样抱团发展的尝试在边区部分县市中,早已开始。

2014年开始,浏阳市先行先试,倡导、发起建立了湘赣边开放合作联席会议机制。联席会议机制实施以来,对边区的开放合作起到了有效促进作用。

成果不少,比如湘赣两省的7个高速通道打通了6个,剩下没通的那个目前正在加班加点建设,且两省的国省干线全部实现了线路对接;再比如民生方面,实施了医疗、社保等服务数据联网,部分县市实现了工伤、医保异地定点结算和公积金互认等。

立足已有的经验和做法,去年11月,湖南省在充分调研后,形成了向国务院请求设立湘赣边区乡村振兴示范区的报告。较之以往的尝试,湘赣边区乡村振兴示范区创建,覆盖面更广,合作层次更深,主线更明确,就是以乡村振兴为切入点,建立更加有效的区域协调发展新机制,加快区域内各县市高质量发展。

创建示范区也作为一项重要工作写进了今年湖南的《政府工作报告》。

二、

为什么要搞一个这样的示范区?这里给大家拆解拆解。

先看历史。

湘赣边区是革命老区,是一片为新中国成立、为中国革命作出巨大贡献的红色土地,革命时期牺牲的烈士不下30万人。

王震、喻杰、耿飚……在这片土地上诞生了许许多多革命中坚,据不完全统计,湘赣边区18个县市光是开国将军就多达185位。

秋收起义、平江起义、“半床棉被”、我党第一个县级红色政权、工农革命军第一面军旗、“三大纪律六项注意”第一首军歌……这里发生了许许多多决定革命进程的事件,定格了许许多多值得铭记的历史瞬间。

新中国成立70年来,湘赣边区已经发生了翻天覆地的变化,但由于许多原因,大部分地区仍然属于欠发达地区,发展水平相对落后,“三农”工作仍是发展短板,乡村振兴面临艰巨任务。

王震故居 湖南日报记者 赵持摄

“这里是有红色血脉的地方,有红色基因的地方,先烈们的贡献我们不能遗忘。”用许达哲在调研座谈会上的话来讲,就是要带着对老区的深厚感情,始终保持为老区人民谋幸福的初心、始终牢记为革命老区谋发展的使命。

再看现实。

实现全面小康,老少边穷地区不能掉队。

老少边穷地区的发展,一直是习近平总书记牵挂的事情,也是中央高度重视的工作。湘赣边区恰恰是典型的“老”、“边”、“穷”地区,变边界地区的劣势为优势,激活老区的发展动力,改变贫穷落后的面貌,是湖南、江西两省义不容辞的责任。

党的十九大报告中提出七大发展战略,实施区域协调发展战略和乡村振兴发展是其中两项重要任务。加快湘赣边区各县市特别是“三农”发展,可说是落实上述两大战略的具体行动。

茶陵县美丽乡村

再看可行性。

湘赣边区各县市不仅山水相依、地理接壤,而且在人脉、文化、商贸等方面交融很深,在市场需求、产业对接、资源整合、人才交流等方面互补性很强,各个领域都有着广阔的交流与合作空间。

此外,18个县市的构成也很“全面”,既有经济发达的全国百强县,也有发展相对一般的县市,还有刚刚完成脱贫摘帽甚至还没有摘帽的县市。以“强”带“弱”,共同进步,也是加快边区发展中的一大优势。

所以,湖南携手江西“老表”,把边区18县市的力量汇集起来、整合起来,从乡村振兴切入,促进全面发展,是完全符合大势、有可行性的。

相信看到这里大家也差不多明白了,建设这个示范区,既是为了感念老区对革命事业的牺牲付出,也是聚焦国家重要发展命题,落实中央重要发展战略。

三、

创建湘赣边区乡村振兴示范区,没有现成的经验和案例,是一项全新的探索。

怎么干?湖南省正在完善《湘赣边区乡村振兴示范区创建总体方案》,为整项工作提供一个科学的顶层设计。

而各个县市也要根据自己的实际、特色和优势,研究自己的发展目标和重点,这样工作才有具体抓手。

另一件要做的事,就是进一步加强资源整合。比如,边区各个县市都拥有丰富的红色旅游资源,如果把主要景点联通,包装成几条精品红色旅游线路,对游客的吸引力一定会大大提升。

产业发展同理,陶瓷、烟花等是边区的龙头产业,完全可以围绕龙头促进产业集聚、延伸产业链条 、优化产业布局。

还有,整个区域面积这么大,抓好交通、通信、环境治理方面的重点项目建设,相当于稳固了示范区的“地基”,为示范区的各个县市加强互联互通、实现攥指成拳提供保障。

乡村振兴的20字要求中,首要的就是产业兴旺。事实上,边区各县市不乏优质而各具特色的农副产品,更有山清水秀的田园风光,发展特色种养、乡村旅游等乡村特色产业大有文章可做。

当然,做好这些事情,一定是18个县市密切合作才能实现的,那么也需要更加高效、有力的会商协作机制。

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